2016年泰州市姜堰区建筑安全专项整治工作方案

        一、指导思想

       以党的十八大精神为指导，认真落实省住房城乡建设厅、市安委会和区安委会安全生产工作总体部署，坚持贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以贯彻落实新《安全生产法》为核心，以贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》为主线，以《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》为依据，以强化企业安全生产主体责任为重点，参照《2016年泰州市建筑安全专项整治工作方案》的要求，深入开展姜堰区建筑施工安全生产专项整治工作，有效防范和坚决遏制较大以上事故，为姜堰区建筑业转型升级，实现城建新提升提供坚实的安全生产保障。

       二、整治目标

       1、通过扎实开展建筑施工安全专项整治工作，落实参建各方安全生产主体责任。遏制一般事故，杜绝较大及以上事故，确保建筑安全事故起数和死亡人数双下降，不超过省、市、区下达的年度控制指标。

       2、通过扎实开展建筑施工安全专项整治工作，全面推进我区建筑施工安全生产标准化，有效控制建筑施工扬尘污染，形成扬尘控制长效管理机制，达标工地超过90%，其中规模以上工地车辆自动冲洗率达95%以上。

        三、整治范围

       全区纳入监管范围的房屋建筑项目、监理单位和施工单位。

        四、整治重点

      （一）年度重点

         1、预防坍塌：把预防坍塌专项整治与危大工程落实专项方案相结合，抓好重点部位安全管控，重点抓好施工企业在深基坑、高支模、建筑起重机械和脚手架等重点部位的安全管理保障措施。突出在施工现场落实5项规定：施工作业前必须编制施工方案，施工方案必须按规定审批或论证，施工作业前必须进行安全技术交底，施工过程中必须按施工方案施工，施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序。

         2 、预防高处坠落：加强施工企业高处坠落风险控制，深入分析高处坠落事故发生的规律和特点，有针对性确定施工现场安全管理的重点。开展“三宝、四口、五临边”和卸料平台等易发高处坠落的部位和安全防护情况的专项检查，全面推进施工现场安全防护设施的定型化和工具化水平。通过多种形式开展高处作业安全、安全防护用品的正确佩戴和使用等培训教育，提高作业人员安全生产意识和施工现场安全防护标准。

         3、事故预防机制：落实施工企业安全培训教育主体责任，对从业人员进行安全生产教育和培训，建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。建立健全施工安全应急救援体系，编制应急救援预案，明确应急管理组织机构及救援队伍，完善应急设备和物资，并定期开展应急演练。推进建筑业工伤保险制度落实，依法参加工伤保险，为建筑工人缴纳保险费。

         4、扬尘管控：严格按照有关规定，落实施工企业扬尘防治责任，重点抓好工地围档设置、道路硬化、祼土覆盖、车辆冲洗、垃圾清运、物料堆放等环节，确保扬尘整治工作目标的实现。

       （二）季度重点

         第一季度（2月-3月）：复工和扬尘整治

          春节后复工专项整治的重点是新进、转岗、换岗工人上岗前安全生产教育培训，特种作业人员持证上岗，机械设备、施工用电等运行前检查维护验收，开工复工前隐患排查、整改。

扬尘专项整治的重点是参建各方落实施工扬尘防治主体责任、施工现场围档封闭和出入道路硬化、车辆出入冲洗、裸土覆盖、粉尘作业控制和建筑垃圾清运等。

          第二季度（4月-6月）：深基坑和高支模整治

深基坑专项整治的重点是基坑支护设计方案、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿临时设施距离及物料堆放等。

高支模专项整治的重点是模板支撑体系的设计、施工方案、支撑体系的基础、支撑体系所用材料材质及搭设过程中的安全操作等。

          第三季度（7月-9月）：建筑起重机械和脚手架整治

建筑起重机械专项整治包括塔式起重机、物料提升机、人货两用电梯等起重机械设备，整治的重点是建筑起重设装拆方案、塔吊基础、安装顶升、安全装置及安装队伍资质和操作人员持证上岗等。

脚手架专项整治包括附着式升降脚手架、高处作业吊篮、外防护架的设计、制作、安装、拆除、使用及安全管理，以及高处作业安全防护。整治的重点是脚手架搭设、“三宝”的使用、洞口临边的防护和吊篮使用等。

         第四季度（10月-12月）：施工消防整治

施工消防专项整治的重点是施工现场临时消防水源设置、消防器材配备布点、特殊部位防火管理、易燃易爆作业监控、生活区域用电管理、重大火险源掌控监管、值班巡查和应急处置制度建立情况等。

       （三）重点时段

         省住房城乡建设厅和泰州市建筑工程管理局将在我区开展检查的基础上，于3月、6月、8月、11月中旬分别组织春季复工、雨季汛期（安全生产月）、夏季高温和冬季消防检查。

        五、工作要求

      （一）加强领导、认真部署。各建筑项目参建单位要充分认识开展建筑安全专项整治工作的重要意义，加强组织领导，落实责任，精心安排，认真部署，针对自身工程实际和以往事故高发类型，制定切实可行实施方案，落实管理人员职责，确保专项整治工作落到实处。

      （二）突出重点、力求治本。各建筑项目参建单位要加强对事故预防机制的研究，着力加强预防坍塌、预防高处坠落和扬尘管控等专项整治，制定专项措施。结合工程实际，针对事故易发的类型加强安全检查。各建筑项目参建单位要建立隐患排查机制，加大对重大安全隐患的检查力度。

       （三）加强信息报送、做好总结分析。各建筑项目参建单位要在每个整治阶段最后一周前，将本项目专项整治情况报送区建管局。